服務業一頭連著投資，一頭連著消費，貫通生產生活，創造大量就業，關乎千行百業、千家萬戶。

習近平總書記就服務業發展作出重要指示，要求完整準確全面貫徹新發展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，培育更多“中國服務”品牌，努力開創服務業高質量發展新局面。

“十五五”開局之年，聚焦服務業發展，一系列部署密集展開：“十五五”規劃綱要和《政府工作報告》都對服務業發展作出專門部署；4月7日至8日，全國服務業大會召開；4月21日，國務院《關于推進服務業擴能提質的意見》發布；4月28日召開的中共中央政治局會議指出，深入實施服務業擴能提質行動。

新華社5月14日推出第三十二期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請國家發展改革委產業發展司副司長李春芳、國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長劉濤、中國質量認證中心有限公司總經理劉鋼、榮華養老服務有限責任公司董事長張程程，共話服務業擴能提質。

發展服務業是趨勢所向、產業所需、民生所盼

服務業是國民經濟的重要組成部分，在國家發展大局中扮演著舉足輕重的角色。

李春芳說，深入貫徹落實習近平總書記關于服務業發展的重要指示和全國服務業大會精神，促進服務業優質高效發展，既是趨勢所向，也是產業所需，更是民生所盼。

從經濟發展趨勢看，服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度和現代化水平的重要標志。“十四五”時期，我國服務業規模連續邁上60萬億元、70萬億元、80萬億元臺階，穩增長作用持續增強，有力推動我國經濟向高級形態演進。加快發展服務業，是順應經濟發展規律、推進高質量發展的客觀要求。

黨的十八大以來，我國服務業規模穩步擴大，質效持續提升，在支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容等方面發揮了重要作用。數據顯示，今年一季度，服務業增加值占國內生產總值比重為61.7%，比上年同期提高0.4個百分點；對經濟增長的貢獻率為63.2%，比上年同期提高4.0個百分點，拉動國內生產總值增長3.2個百分點。

從產業支撐作用看，先進制造業和現代服務業互為支撐、相輔相成。李春芳表示，我國制造業規模連續16年位居世界第一，為服務業提供廣闊市場空間。服務業是產業升級的關鍵引擎，只有強大的“中國服務”，才能支撐更高端的“中國制造”。

劉鋼認為，包括檢驗檢測認證行業在內的生產性服務業，還有很大擴容空間。服務覆蓋面有待進一步拓展，既服務傳統制造業轉型升級，也推動新能源、數字經濟、智能制造等新興產業發展。同時，服務鏈條也需要進一步延長，形成更完整、更高價值的服務閉環。

“服務業發展得越好，人民群眾的高品質生活就越有保障。”李春芳說，從民生需求結構看，我國人均國內生產總值已超1.3萬美元，居民消費需求正加快從商品消費為主轉向服務消費為主。服務業也是就業“主渠道”，每年我國七成以上新增就業崗位在服務業領域。

養老服務事關億萬百姓福祉。張程程說，據測算，到2035年我國銀發經濟規模有望突破30萬億元，養老服務提質升級迎來寶貴機遇期。

劉濤表示，我國服務業發展成效顯著，但與高質量發展要求相比，還存在一定差距。世界百年變局加速演進，人工智能等新興技術創新不斷突破，在多個服務領域率先實現應用，我國服務業發展既面臨難得機遇，也要積極應對挑戰。

“加快發展服務業，既是應對當前經濟運行突出問題的現實之舉，更是推進中國式現代化的戰略選擇，社會各界對此高度認同、積極響應、充滿期待。”李春芳說。

準確把握服務業高質量發展方向

“需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”——習近平總書記的重要指示明確了當前和今后一個時期服務業高質量發展的努力方向。

“需求牽引是‘源頭活水’，改革攻堅是‘破冰之舉’，科技賦能是‘提質引擎’，開放合作是‘登高之梯’。”李春芳表示，這十六字要求是開創服務業高質量發展新局面的“金鑰匙”，環環相扣、相輔相成，既指明方向，又給出實招，清晰勾勒出服務業發展的新路徑。

服務業的特點是通過提供服務滿足生產生活需求，創造價值。劉濤認為，現階段要以產業轉型和消費升級需求為導向，推進服務業擴能提質。

“服務業的根脈在于需求，無論是制造業升級需要的研發、物流等生產性服務，還是老百姓期盼的養老、文旅等生活性服務，都蘊藏巨大發展空間。我們要朝著需求走、圍著需求轉，讓服務業在滿足需求中‘活’起來、在引領需求中‘強’起來。”李春芳說。

劉鋼認為，從產業升級需求出發，全鏈條補強包括檢驗檢測認證在內的生產性服務業關鍵環節，將為中國經濟轉型升級筑牢質量基底，讓創新更快落地、讓產業更有韌性。

當前，我國服務業在市場準入、要素流動、監管模式、融合發展、開放合作等體制機制層面還存在一些障礙。李春芳介紹，為破解這些難題，《關于推進服務業擴能提質的意見》明確了優化準入、豐富場景、創新監管、深化試點、擴大開放等改革舉措，讓服務業在改革中獲得新動能、在市場中打開新空間。

李春芳強調，科技就像給服務業裝上“加速器”。人工智能、大數據、工業互聯網等新技術的拓展應用，催生了智慧物流、數字文旅等新業態，讓傳統服務業“老樹發新芽”、新興服務業“小苗成大樹”，為服務業降本增效注入強大力量。

張程程談到養老產業發展時表示，將充分運用物聯網、大數據、智能監測等技術，用科技提升安全保障水平，用數字化降低運營成本，讓老年人享受更便捷、更高效的現代化服務。

隨著制造業外資準入限制清零，服務業成為我國擴大高水平對外開放的重要著力點。2025年，我國服務業實際使用外資5451.2億元，占全國實際使用外資比重逾七成；服務貿易進出口總額突破8萬億元，同比增長7.4%。

劉濤說，近年來我國持續擴大服務業對外開放，主要采取了三類措施。一是放寬外資準入，包括持續縮減外資準入負面清單、建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度等；二是拓展開放平臺，服務業擴大開放綜合試點不斷擴圍，目前已達20個，覆蓋東、中、西、東北地區；三是深化重點領域開放，包括試點取消多項增值電信業務的外資股比限制、試點設立外商獨資醫院等。

“服務業要想飛得高、走得遠，必須進一步敞開大門、擁抱世界。”李春芳說，既要“引進來”吸收先進經驗，更要“走出去”亮出“中國服務”名片，在國際合作中練本領、拓空間，實現互利共贏、共同發展。

抓住機遇培育更多“中國服務”品牌

《關于推進服務業擴能提質的意見》明確，到2030年，服務業高質量發展取得明顯進展，服務業總規模邁上100萬億元臺階，質量更高、結構更優、品質更佳、活力更足的發展格局基本形成，培育更多“中國服務”品牌，服務業全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續提升。

“擴能”重在“長體量、拓空間”，讓服務業規模更大、承載更強；“提質”重在“優結構、提能級”，讓服務業內涵更優、層次更高。

李春芳說，“十五五”時期服務業增量空間約達20萬億元，為企業發展搭建更大舞臺。意見明確了10個領域26個行業作為服務業擴能提質的重點。清晰的產業升級路徑，讓企業發展有方向、有重點。

如何進一步擴大服務業優質經營主體、培育更多“中國服務”品牌？

李春芳表示，一是深化改革，持續優化營商環境。二是聚焦服務業企業痛點難點，加大財政金融支持。通過“兩重”、“兩新”、中央預算內投資、新型政策性金融工具等，提升基礎設施支撐保障能力；發揮國家創業投資引導基金、國家級并購基金等作用，滿足企業做大做強融資需求；健全完善質量融資增信體系，讓企業貸款更容易；優化實施服務業經營主體貸款貼息政策，減輕企業貸款成本負擔等。三是務實創新，支持加強品牌建設。

擦亮“中國服務”品牌，需要宏觀政策保駕護航，更需要廣大服務業企業堅定發展信心、積極主動作為。

“我們將致力于增強機構公信力、產業支撐力及國際影響力，對標國際一流水平，滿足國內經濟社會發展需求，推動檢驗檢測認證結果國際互認，讓中國標準、中國制造更領先，助力我國產業發展從‘大’到‘強’。”劉鋼說。

在打造養老服務品牌方面，張程程認為，要堅持把中華優秀傳統文化融入服務全過程，注重親情陪伴、精神關愛、文化滋養，推動代際共融、鄰里互助，讓養老服務有力度也有溫度，有品質更有情懷。

物流企業通達全球、跨境電商“出海”正忙、中國文旅風靡世界……隨著我國服務業開放提速加力，“中國服務”加快走向世界。最新數據顯示，一季度我國服務出口7045.2億元，同比增長11.2%。

在劉鋼看來，“中國服務”在全球市場脫穎而出，提升中國質量、中國標準的國際話語權尤為重要。“我們將更加積極對接國際規則，擴展境外服務網絡，獲取國際權威資質，助力更多服務業企業與國際標準接軌，提升服務能力和品牌影響力。”

服務賦能發展，品質決定未來。

“十五五”開局起步，隨著一系列服務業擴能提質政策落地落實，我國服務業將向專業化和價值鏈高端不斷延伸，激發強勁的產業發展新動能，更多高品質、多樣化、便利化的生活服務將走進千家萬戶，更好滿足人民對美好生活的向往。

來源：人民日報

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